户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。
根据省政府统一部署，今年底前，浙江将全面取消农业与非农户口划分，打破城乡二元壁垒，推动城乡公共服务一体化。德清县是全省首个城乡体制改革试点县，在全面完成农村土地山林承包经营权、村集体资产收益权、宅基地使用权等确权工作的基础上，正式取消农业、非农业户口性质划分，调整户口迁移制度，实行新居民居住证制度。
保留农村利益又享受城镇利益
在德清县钟管镇沈家墩村，村民沈芳根家里有四口人，他在一张土地产权确认合同上签下了自己的名字，同意将四块、共计3.2亩农用地流转给村里。“土地收入将近有3500到4000元，现在村干部给我们承包出去了，我们可以出外打工。”
像沈芳根一样，现在德清县目前已确权登记农村土地28.9万亩，涉及农户约8万户。不仅是农用地，每家每户的林地、宅基地、集体资产“三项产权”已经全部明确，所有权证颁发到了农民手中。
德清县户籍制度改革领导小组办公室主任邱连荣告诉记者，户籍制度改革前，像沈芳根这样的村民进城打工，他相关的农村利益是无法得到保障的。“这三项确权确好之后，使广大的农民进城没有后顾之忧。”
在德清县农村综合产权流转交易中心，记者了解到，全县 8万本土地证、9万多本宅基地证、18亿集体资产，都可以在这个平台流通交易。今年又增加了水利设施抵押、集体经营建设用地入市等新项目。截止今年7月底，已经完成农村产权交易1041笔，共计2.12亿元。
浙江4800万户籍人口年内“统一”户口
不仅如此，德清县还进一步推行金融改革创新，开展农业担保、农房出租、抵押贷款试点等。龟鳖养殖大户姚志刚下半年扩大养殖规模，贷款100万元，凭的就是一本自家宅基地的权证。“以前我们守着的‘金饭碗’都没办法贷到款，现在通过这个流转制之后，有很大的空间，所以我想九月份再扩大生产。”
如今在德清，43万人的身份标识统一转成了“浙江居民”，没有“城”“乡”差别。今后出台的社保、医疗等政策将不再与户口性质挂钩。莫干山镇兰树坑村的村民张武杭，刚刚搬进德清市中心德欣家园小区，取消城乡户籍差别后，他可以和与非农居民一样，申请保障性住房，并在保障房所在地落户，女儿可以就近上学。
德清县常务副县长陈健表示最后一项差别待遇就是政府购买养老服务。“今年年底也将实行并轨，这将有效地来打破城乡二元结构的壁垒。下一步，德清将最大程度地来实现基本公共服务的均等化，努力提升人民群众户籍制度的获得感。”
目前，浙江湖州、台州已经全面实施户籍制度改革，年底前其它各地市也将全面铺开。这标志着实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户口性质划分，将退出历史舞台，浙江4800多万户籍人口将享有统一的“国民待遇”。