据统计，截至11月28日，上海等19个省(区、市)公布了2016年的企业工资指导线，数值较去年都有不同程度的下调。那么工资指导线下调说明什么呢?以下是详细介绍!
我们希望企业的效益越来越好，乐见有更多企业会受工资指导线的“指导”，更盼望我们的工资能时不时地涨一涨。据统计，截至11月28日，上海等19个省(区、市)公布了2016年的企业工资指导线，数值较去年都有不同程度的下调。
上述19个省份包括海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃、宁夏。东北三省尚未发布，黑龙江更是连续多年都没发布。
这19个省(区、市)的工资指导基准线全部都比去年下降了。有7省份的上线、基准线、下线均有所下降。7个省份对下线进行下调，仅贵州和北京进行了上调，8省份与去年持平。有17个省份的上线均出现下调，江西和宁夏则“不设上线”。
对此，中国劳动学会副会长苏海南表示，当前我国整体经济是下行走势，工资的增长也要跟经济增速相适应。今年很多地方工资指导线安排的增幅下降跟各省份经济增速放缓有关。但是，工资指导线下降，并不意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所减少。
就在10月21日，国务院发文称，将进一步发挥税收调节收入分配的作用，健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度。其中，进一步减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节力度。不断培育和扩大中等收入群体。
文件发布后，一条内容为“年收入12万元以上被称为高收入群体，要加税”的消息在互联网上迅速传播。对此，新华社出面辟谣称：“这是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。”
7省份上、中、下三条线全部下调
海南、甘肃、河北、四川、山东、青海、陕西等7省份的上线、基准线、下线均有所下降。例如：甘肃的基准线从2015年的11%降为8%，上线从16%降为14%，下线由5%降为4%;河北的基准线从2015年的11%降为8%，上线从18%降为13%，下线由4%降为3%。
基准线方面，宁夏下调5%，幅度最大;江西、新疆下调4%;山西、四川、河北、甘肃、陕西等5省份下调3%;上海、山东、云南、贵州、广西、青海、福建等7省份下调2%;内蒙古下调1.6%;北京下调1.5%;天津下调1%;海南下调0.9%，幅度最小。
上线方面，除江西和宁夏“不设上线”以外，剩下的`17个省份均呈下降态势。山西下调7%，幅度最大;山东、河北下调5%;新疆下调4.5%;四川、云南、陕西、广西下调4%;福建、青海下调3%;天津、上海、甘肃三地下调2%;海南、北京和内蒙古下调1%;贵州省下调0.2%，幅度最小。
下线方面，大部分省份均进行了下调，仅贵州和北京进行了上调。贵州由2.7%上调为4%，上涨幅度最大，达1.3%;北京则由3.5%上调为4%，上调了0.5%。除此之外，内蒙古、天津、云南、新疆、上海、广西、福建、山西等8省份与去年持平;山东、河北、四川、青海、甘肃等5省份下调1%;陕西、江西两省降幅最大，下调了2%。
值得注意的是，截至目前，东北三省均未发布工资指导线，黑龙江更是连续多年都未发布。
之所以没有发布工资指导线，在苏海南看来，跟东北三省经济的不景气有关， “东三省中的重化工业和国企比较密集，面临的冲击比较大。经济正在重振的过程中，工资暂缓增长也在情理之中。”
比如辽宁，今年上半年GDP同比下降1%，是全国唯一经济负增长的省份。苏海南称：“经济不景气，工资能发出来就不错了，从宏观看暂不具备给职工再涨工资的条件。”
他称，“像黑龙江，现在一些能源企业因故拖欠工资的现象时有发生，今年当然难以再安排企业员工涨工资的事情。”
工资指导线下调说明什么?
注意到，相比往年的工资指导线，多数地区今年的企业工资指导线有不同程度的下调。如，山东的基准线从2015年的10%降为8%，上线从18%降为13%，下线由4%降为3%。
工资指导线下调说明什么?据广西人社厅相关部门工作人员介绍，企业工资指导线下降，并非意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所减少。
云南省人社厅在2016年企业工资指导线相关政策解读中指出，适当下调工资增长指导线，与云南省宏观经济形势相协调。云南省企业经营和发展压力较大的状况仍将持续，适当下调工资增长指导线，符合云南省企业经济效益实际状况。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，企业工资指导线下降，只是意味着工资涨势不再那么强劲。在当前经济进入新常态、企业经营发展面临多重压力的情况下，应大力为企业减税减负，以增强企业涨工资的空间和动力。
企业工资指导线是什么?
从定义角度来说，工资指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控，使企业工资增长符合经济和社会发展要求，促进生产力发展的企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。说的更通俗一点，这个工资指导线其实是带着浓浓计划经济年代色彩的一个国家宏观层面工资指导的标准，只不过因为种种原因，它的生命力延续至今。
从企业工资指导线的构成来看，它是由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标,向企业发布的年度工资增长水平的建议,注意，是建议，仅仅只是建议，所以它并不具有强制约束力,但它可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。
也就是说，企业工资指导线只是一个参考依据，在现实的工资确定过程中，它并不会起到什么实质作用。因为我们知道，一个企业或者行业的工资确定，一方面要根据企业经济效益状况，另一方面也要根据行业工资协商结果或者企业内部劳资双方的博弈谈判来确定，所以企业工资指导线在当下的现实语境中已经基本失去了“指导”的作用。
在知道企业工资指导线是什么意思之后，很多人关心，对于经营不好甚至亏损的企业，工资指导线的下线会发挥什么样的作用?对此，北京市人社局表示，对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准。